2020年工作总结暨2021年工作意见
南阳市粮食和物资储备局关于印发
2020年工作总结暨2021年工作意见的通知
各县（区）粮食和物资储备局，局机关各科室、直属各单位：
现将《2020年工作总结暨2021年工作意见》印发给你们，请认真组织学习，并结合本地、本单位实际情况，切实抓好贯彻落实，扎实推进粮食和物资储备各项工作。
2021年3月15日
2020年工作总结暨2021年工作意见
2020年，面对突如其来的新冠肺炎疫情的严重冲击，南阳市粮食和物资储备局在市委、市政府的坚强领导下，在河南省粮食和物资储备局精心指导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，贯彻落实习近平总书记关于河南工作的重要讲话和指示批示精神，统筹推进疫情防控及粮食和物资储备各项工作，做好“六稳”工作，完成“六保”任务，坚持以党建高质量推动粮食和物资储备工作高质量，为保障国家粮食安全作出了积极贡献。
一、2020年工作主要成效
（一）服务疫情防控大局，民生稳定器作用得到充分发挥
1.扎实做好全市粮油保供稳市。面对突如其来的新冠肺炎疫情，市粮食和物资储备局积极履行粮食和物资储备核心职能，迅速启动粮油市场价格、销售和库存情况日监测日调度，随时掌握全市粮油市场供应和价格动态变化情况。着力规范引导，完善应急预案，加强市场引导和正面宣传，多渠道发布准确、权威的粮油市场信息，防止出现抢购现象。帮助粮油企业向省申报粮食应急保障企业应急物资运输车辆通行证91张，确保粮食物流“绿色通道”畅通。有序推进粮油企业复工复产，支持帮助疫情防控重点保障企业争取再贷款再贴现优惠政策，23家粮油企业获得银行授信，15家企业获得再贷款资金，居全省市级单位第一名，已获得贷款资金5.397亿元，约占全省粮油企业已获得贷款总额的25%，排名全省第二。疫情发生以来，我市粮油储备充足、供应有序、价格平稳，为全市打赢疫情防控阻击战提供了坚实的物质支撑。
2.有效做好行业内部防控。面对2020年的新冠肺炎疫情，全系统干部职工提高政治站位，坚守初心使命，不畏艰难、全力以赴，经受住了疫情防控阻击战的严峻考验。按照党员下沉社区要求，迅速组织局属各支部在职党员下沉防疫一线，成立防控党组织，扛起疫情防控政治责任。积极宣传党和国家抗疫防控政策规定和疫情动态，激励群众战胜疫情的信心决心，2020年全系统未出现新冠肺炎病例。市质检中心党支部和李存等4名党员分别受到市直工委、宛城区委组织部的表彰，外号社区还向我局赠送了“风雨同舟战疫情，共克艰难保平安”锦旗。
（二）扛稳粮食安全重任，粮食市场调控能力进一步增强
1.粮食安全责任制全面落实。市委市政府主要领导多次对粮食工作做出批示指示，并召开专题会议研究粮食安全工作。各县（市）区把保障粮食安全放在突出位置，并将粮食安全任务列入政府年度重点工作，形成了全面落实粮食安全责任的良好局面。2020年12月14日，省粮食安全责任制考核工作领导小组经过审议，通过了2019年对河南省粮食安全市长县长责任制考核结果，对成绩优异的12个市予以通报表扬，我市再次获得“优秀”等级。在市政府对县区考核中，内乡县、方城县、南召县、宛城区、镇平县人民政府等县区成绩优异，获得通报表扬。
2.复杂形势下的粮食收购顺利完成。面对疫情防控常态化背景下，认真贯彻落实省夏粮收购工作会议精神和省收购预案，召开我市夏粮收购专题工作会议，提前谋划，精心组织，扎实开展收购备仓调研、以及各种物资设备资金准备，保证了夏粮收购顺利、市场平稳有序。2020年全市夏粮小麦累计收购20.67亿斤，全部为市场化收购，比上年同期市场化收购增加5.12亿斤，平均收购价1.15元/斤，比上年同期上涨0.04元/斤。收购总量占全省收购量的8.6%，全省排名第4位。持续做好粮食流通统计和粮油市场价格监测预警工作，及时准确搜集40个市级粮油市场价格监测点监测数据，认真进行整理、分析，编制日报和《南阳市粮油价格周讯》，上报省局的同时，面向社会发布。全年共完成51期粮油市场价格监测，充分发挥监测预警作用，为领导科学决策提供了有力支撑。
3.粮食应急能力不断增强。根据《南阳市粮食应急预案》和省局应急工作文件要求，2020年先后对市县部分应急企业、省级应急企业、省市县应急保障中心进行了调整和补充完善，并积极落实市级应急工作机制。截止2020年底，全市共确定粮食应急保障企业226家，其中：应急供应网点192家，应急加工企业31家，应急配送中心22家，应急储运企业17家，应急保障中心3家；与市级应急网点续签应急供应协议，监控应急成品粮承储企业想念食品股份公司的库存情况，做好市级应急成品粮储备的检查验收，协调应急成品粮储备补贴及时到位。
（三）加强和规范储备管理，保障安全物质基础不断夯实
1.地方储备粮管理工作进一步规范。根据中共河南省委办公厅、河南省人民政府办公厅印发《关于改革完善体制机制加强粮食储备安全管理的实施意见》的通知（豫办〔2020〕14号）要求，结合地方储备粮专项检查情况和全市地方储备粮管理现状，制订完善了《南阳市市级储备粮轮换管理暂行办法》和《南阳市地方储备粮管理基础工作规范》，进一步规范全市地方储备粮管理工作。
2.粮食仓储安全管理工作水平不断提高。加强粮油仓储单位储粮安全管理，对全市粮油仓储单位仓储规模500吨以上或者罐容规模100吨以上的粮油仓储单位进行摸底排查，了解实际情况。全市仓储备案单位183家，总备案仓容532.2万吨，罐容13.4万吨。2020年新增备案仓容20.55万吨，全市“一符四无”粮油率达到100%。认真组织春、秋、冬三次粮油和物资储存安全检查、地方储备粮储存安全检查，集中检查72家仓储企业，发现的116个问题全部建立整改台账，督促整改到位。
3.市级储备粮轮换任务顺利完成。2020年3月，根据市级储备粮储存年限及企业申请，联合市财政局、市农发行下达南阳市储备粮管理中心1.5万吨市级储备粮轮换任务，10月31日轮入完成。11月中旬联合市财政局、市农发行对轮换工作进行检查验收。
4.救灾物资储备管理更加规范。积极开展市级救灾物资库项目建设考察调研，申报建设项目；做好自然灾害救灾储备物资的询价和财政预算申报工作，根据市应急管理局提出的储备计划，向市政府和市财政局进行采购资金请示。完善市级物资储备建章立制准备，圆满完成市救灾储备物资各项检查工作。开展市级及县区救灾物资摸底、系统录入工作，全市统一的储备体系初步建立。
（四）推进优质粮食工程，粮食产业高质量发展成效凸显
1.优质粮食工程建设圆满完成。全市第一轮优质粮食工程建设104个项目全部达标通过，其中：质检项目8个、产后服务中心项目93个和好粮油示范县项目3个。在全省粮食和物资储备工作会议上，我局作了优质粮食工程建设典型发言，被省局评为优质粮食工程先进单位和推进粮食产业经济发展先进单位，为全省粮食系统四个“双先进”市级单位之一。积极组织申报2020年度国家优质粮食工程建设项目2个，入选个数居全省第二，补助资金1920万元，占全省补助（1.5亿）的12.8%，补助金额全省第一。组织申报省绿色储粮项目1个，获得省财政补助505万元，全省占比12.6%，补助资金全省第二。
2.“中国好粮油”、“河南好粮油”行动计划成果显著。2020年，我市想念食品股份有限公司、河南曹氏百川现代特色农产品开发股份有限公司2家企业共4个产品入选“中国好粮油”产品；河南吉祥结粮油食品有限公司、桐柏县金汇米业有限公司等12家企业共15个产品入选“河南好粮油”产品，入选产品数位居全省第二。我市1家企业被评为省级示范企业，8家企业通过省粮食和物资储备局、省财政厅的贴息或设备购置补助审核，共获得省财政补助资金1307万元，占全省本次财政补助资金总额的11%，紧随郑州市排名全省第二。
3.粮食产销宣传影响广泛。组织我市重点粮油企业代表86人参加第三届中国粮食交易大会，展出我市32家特色粮油产品，我市参展面积、参展规格、企业数量，均名列全省第一；在河南省项目签约暨专场推介会上，我市进行20分钟专场宣传推介，是历史上第一次粮食和物资储备系统代表市政府在全国的大型会议上宣传推介南阳。我市被评为第三届中国粮食交易大会河南省参展参会工作先进单位。
（五）深入推进依法行政，执法监管水平进一步提升
1.法治机关建设不断加强。深入推进服务型行政执法活和行政执法责任制，指导内乡县粮食和物资储备局开展服务型行政执法“结对子、传帮带”活动及服务型行政执法示范点创建活动，指导镇平县粮食和物资储备局开展行政执法责任制示范点创建活动。贯彻落实“三项制度”工作，组织系统60名行政执法人员学习培训，增强干部职工法治意识和法治思维。组织行政执法人员申领行政执法证，进行行政执法知识培训、学习、考试。转换职能，优化服务，全年共办理粮食收购资格许可60余份；对全市294家（含157家民营企业）企业粮食收购资格进行了检查。
2.粮食和物资储备监督检查持续强化。先后开展了地方储备粮专项检查、政策性粮食库存数量和质量大清查发现问题整改“回头看”复核检查、委托收储库点最低收购价粮食库存检查、涉粮问题整改“回头看”专项行动等10多次，共抽调检查人员300余人次、检查各类粮食企业100多家，整改储粮安全问题100多项。各项粮食执法检查结果表明，我市粮油储存安全全面加强，收储库点政策性粮食数量真实，质量良好，储存安全。
3.安全生产形势持续稳定。组织开展储粮安全排查和精细化管理提升工程，对各县（市、区）储粮安全排查整改工作开展情况进行市级督导检查，各储粮企业对照国家反馈问题，细化整改方案，举一反三，切实做好了涉粮问题隐患排查整改工作。全年粮食和物资储备系统无重大安全事故。
（六）深化全面从严治党，行业作风建设持续向好
1.党的建设不断加强。切实把习近平新时代中国特色社会主义思想作为局党组会第一议题,建立了领导干部“五种学习方式”，并形成制度化常态化机制，党组理论学习中心组和党支部集中学习各开展理论学习15次和12次。2020年专题研究意识形态工作2次，召开4次党组专题意识形态工作形势研判会议。牢牢掌握意识形态工作主动权。
2.党建主体责任不断夯实。认真落实全面从严治党主体责任，明确局属党组织主要负责人和班子成员抓党建工作职责，逐级签订年度目标责任书，层层压实责任。严格执行《关于新形势下党内政治生活的若干准则》，督促指导各基层党组织认真落实“三会一课”、民主生活会、主题党日等制度。完善班子成员党建联系点制度，确保各支部各项活动都有分管领导具体参与，从组织制度上保证了班子成员作为一名普通党员参加党支部的各项活动。开展“逐支部观摩、整单位提升”活动，推进支部标准化、规范化建设。落实党员教育管理工作条例，做好党员发展、党员基本信息管理与维护、党员组织关系接转和党费收缴工作。
3.国家安全教育工作实绩突出。组织开展世界粮食日宣传等系列活动，霍好胜市长在南阳日报发表署名文章，全系统干部职工广泛开展粮食安全宣传教育和粮食安全宣传“一条街”系列活动。健全国家安全工作职责和制度，建立国家安全联络员队伍，先后开展国家安全教育日、《反间谍法》等宣传活动，并组织党员干部参加国家安全知识测试；开展防窃密工作专项整治工作，完善涉密计算机及使用人管理制度。
4.平安建设、精神文明建设及定点扶贫等工作扎实推进。牢固树立总体国家安全观，认真落实综治领导责任制，有效防控化解各类风险隐患，持续提升办公区、家属区、库区平安建设水平，市局在2019年度全市平安建设考评中获评优秀单位。健全党建促脱贫支撑体系，市局扶贫帮扶点六里村新一届村党支部顺利实现换届，2020年最后1户5人实现脱贫，驻村第一书记、驻村工作队多次受到市县表彰，在全市137个市派定点扶贫单位工作绩效考评中，市局连续三年获得“好”等次，获市委组织部、市扶贫办通报表扬。千方百计做好市直困难粮食企业、退役军人等群体的稳定工作，在稳定压力巨大的情况下，没有出现一起越级上访情况，为全市大局稳定做出了积极贡献。坚持把精神文明建设工作作为推进机关建设的重要抓手，在创建全国文明城市活动中切实履行路长单位职责、服务分包社区和交通志愿岗，被市委、市政府通报嘉奖。认真贯彻落实“双拥”政策，进一步加大拥军优扶力度，加强军粮质量管理工作，持续做好南阳军民融合项目保障中心建设工作，持续开展“八一”慰问工作及“缅怀革命先烈”纪念等活动。扎实做好全市粮食质量检验工作，不折不扣完成全市库存粮食检查样品56份、最低收购价粮食安全检测样品166份、新收获小麦质量调查样品191份、品质测报样品68份，完成日常检测样品98份，累计获得检测数据4300余个。认真履行污染防治粮食和物资储备相关职责。
回顾一年工作，市粮食和物资储备工作尽管取得了不少成绩，但仍存在一些困难和问题：主要是应急储备物资购置资金尚未落实，应急物资储备不到位，不能发挥应急保障作用；市级食用植物油地方储备计划未落实到位，未完成省下达我市目标任务；直属5家企业破产改制后职工安置费用缺口很大，信访稳定工作面临巨大压力，这些问题都有待在今后加以认真研究解决。
二、2021年工作意见
2021年是建党100周年，是“十四五”规划开局之年，是全面建设社会主义现代化国家新征程的开启之年，也是粮食和物资储备改革发展的关键之年。全市粮食和物资储备工作总的指导思想是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，贯彻落实中央、省委和市委经济工作会议、中央和省委农村工作会议精神，立足新发展阶段，坚持新发展理念，构建新发展格局，聚焦粮食和物资储备安全核心职能,落实“有守有为”工作理念和“巩固、改革、统筹、提升”工作要求，比学习、比担当，争发展、争出彩，以保障国家粮食安全和战略应急物资高效供应为目标，以深化粮食供给侧结构性改革为主线，以改革创新粮食流通体制机制为动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，聚焦粮食和物资储备安全核心职能,着力提升粮食收储调控能力，着力提升粮食产业竞争力，着力提升监管服务能力，促进粮食产业高质量发展，加快构建统一高效的粮食和战略应急物资储备体系，推动全市粮食和物资储备行业高质量发展，确保“十四五”开好局、起好步。
全市粮食和物资储备主要工作目标：全市全社会市场化粮食收购31亿斤；全市粮油加工业产值达到195亿元；库存粮油“一符四无”粮油率达到97%以上；国有粮食企业净资产收益良好；扎实做好粮食安全责任制考核工作；如期完成优质粮食工程项目年度建设任务；大力推进粮食库存规范化管理和应急物资储备体系建设；不断强化依法行政和监督检查工作；全面加强党的建设，全系统保持安全稳定廉洁。
围绕上述指导思想和工作目标，要重点抓好六个方面工作：
（一）加强粮食安全责任制考核，深入推进“三项改革”
1.持续强化粮食安全责任制考核。落实粮食安全责任制党政同责的要求，优化完善年度重点任务和考核方案，按期完成2020年度考核工作，及时部署2021年重点任务。聚焦增强粮食综合生产能力、保持粮食播种面积和产量基本稳定、强化储备安全管理、做好粮食市场和流通的文章、完善粮食应急保障体系等五个方面，部署并督促落实2021年重点任务，着力增强防范风险能力和安全保障水平。坚持问题导向，全力抓好考核发现问题的整改工作。强化考核结果运用，更好发挥“指挥棒”作用，夯实各级政府粮食安全主体责任。
2.加快推动粮食储备体制机制改革。落实我市粮食储备体制机制改革的各项部署，加强部门间协调沟通力度，稳步推进各项重点任务的落实。在前期工作的基础上，继续努力，按时修订完善市级储备管理制度、市级储备粮管理办法等规章制度，落实省核定储备规模，优化政府储备区域布局和品种结构，建立必要的企业社会责任储备，着力构建市级储备占比50%以上、政府储备和企业储备互补、政策性职能和经营性职能分开的储备新格局，有效发挥地方储备粮调节区域粮食市场供求、应对重大自然灾害或其他突发事件的重要作用。适时做好2021年市级储备粮轮换工作，督促有关库点严格落实政策性粮食出库工作纪律，形成有效供给。
3.谋划推动市级应急物资储备体系建设。按照省粮食和物资储备局有关部署，认真研究战略和应急物资储备体系建设方案，建立健全责任体系、管理体制、运行机制、风险防范机制、依法监管体系等制度安排，加快构建全市统一的战略和应急救灾物资储备体系。探索出台我市《市级救灾物资管理暂行办法》，推动市级救灾物资购置、储备、调运、使用和回收规范化科学化管理，切实提高救灾物资使用效能。积极规划推进南阳市应急物资储备库项目建设，协调市应急、财政等部门，尽快落实相关物资储备，以满足应急救灾需要。按照市政府的统一部署，做好接收其他类别战略和应急物资的准备。
4.以点带面深化地方国有粮食企业改革。支持省局确定的唐河县试点因地制宜制定科学可行的试点方案，突出重点、把握尺度，在确保现有粮食库存安全基础和人员队伍稳定的前提下开展试点改革。适时开展全市国有粮食企业改革试点工作，通过先行先试、创新发展，形成可复制、可推广的国有粮食企业改革典型经验，指导全市地方国有粮食企业改革，有效破解政策性粮食承储企业数量多、布局散、资质弱、监管难等问题。
（二）强化粮油保供稳市，提升粮食收储调控能力
5.持续做好粮油供应。充分认识疫情防控常态化新形势，健全完善粮食监测预警体系，密切关注粮油市场供需及价格变化情况，及时发现苗头性、倾向性、潜在性问题。继续完善粮食统计调查制度，及时掌握国内外粮油市场走势，提前做好应对准备，保障重要节点全市成品粮油市场稳定。深化粮食储备体制机制改革，强化地方储备粮管控，加强宣传引导，及时应对涉粮舆情，妥善回应社会关切，合理引导市场预期，巩固市县两级稳市保供体制机制。
6.认真组织粮食收购。严格落实小麦、稻谷最低收购价政策，协调中储粮、农发行等有关部门，不断优化我市粮食收购工作方案，及早确定收储库点，严格执行收购启动和停止条件，严格执行质价标准，合理布设收购网点，切实发挥政策性收购托底作用，确保种粮农民基本收益。积极引导市场化收购，采取针对性措施引导多元主体积极入市，协调解决仓容、资金、运力等实际问题，用好用活粮食收购贷款信用保证基金，帮助市场化收购主体解决资金短缺问题，引导推动优粮优购、优粮优价。要注重发挥好产后服务体系作用，提供清理干燥等服务，为农民卖粮、企业收粮营造良好环境。
7.管好现有政策性粮食库存。落实《河南省政策性粮食存储库点仓储管理指导意见》，组织开展粮食仓储规范化管理创新升级年活动，推进仓储管理科学化、规范化、现代化、智能化建设，强化粮食仓储日常精细化管理。按照省局与省农发行、中储粮河南分公司联合下发的《加强政策性粮食管理的实施意见》有关要求，压实地方政府属地监管责任，督促地方政府对储粮企业财务风险隐患进行排查，及时处置危及政策性粮食储存安全的各类财务资金风险隐患。
8.健全完善粮食应急体系。组织开展《南阳市粮食应急预案》修订工作，提升《预案》法律位阶，进一步完善市级粮食应急工作指挥系统，横向联通成员单位，纵向链接各县区、各类储备资源，实现信息统一汇集、储备实时监管、指挥协同高效。加快建设区域粮食应急保障中心，完善市级以下应急保障网络，改造建设一批市、县级粮食应急保障中心，形成布局合理、运转高效的粮油保供网络。研究落实成品粮油和即食食品储备，县区级政府要按照《南阳市粮食应急预案》和新修订的《河南省粮食应急预案》的要求，结合当前的人口布局及变动趋势，建立保有一定天数的成品粮油储备，确保应急状态下的粮油供应。加强粮食应急专业培训和应急实战演练，锻炼应急工作队伍，增强应急处置能力，提高预防和处置突发公共事件的能力。
9.加强粮食产销衔接。按照国家、省部署，落实国家粮食交易平台体系建设有关要求，协调推动管辖区域内政策性粮食扩大进场交易规模。巩固与临汾、西安、洛阳、商洛、中粮等地市（企业）长期稳定的产销合作关系，积极与省内外企业开展粮食购销贸易、代收、代储、代销等多种合作，实现资源共享、优势互补。巩固和扩大第一、二、三届中国粮食交易大会成果，组织做好第四届中国粮食交易大会参会参展。
（三）持续发展粮食产业，助力乡村振兴
10.打造优质粮食工程升级版。落实国家粮食和物资储备局《关于深入推进优质粮食工程加快粮食产业高质量发展的指导意见》，积极争取将我市列入新一轮优质粮食工程支持地区。大力实施粮食绿色仓储提升行动、粮食产品品种品质品牌提升行动、粮食质量追溯提升行动、粮机装备加工提升行动、粮食应急能力提升行动、粮食节约减损健康消费提升行动等“六大行动”，按照优质粮食工程第二轮实施方案积极开展工作。坚持品种培优、品质提升、品牌打造和标准化发展，组织我市粮油企业参加“中国好粮油”产品遴选，打造“绿色南阳、生态食品”，推动更多粮油产品实现由卖普通商品向卖品牌商品转变。借鉴学习外市保供稳价经验，突出区域特色、质量导向和品牌塑造，推动“中国好粮油”与粮食应急保障、军粮供应体系融合发展，充分释放“粮食王牌”效应。积极参加全省第二次深入推进优质粮食工程加快粮食产业高质量发展现场经验交流会，总结推广典型经验，发挥示范带动作用。
11.促进粮食产业转型升级。落实市政府《关于坚持三链同构 加快推进粮食产业高质量发展的实施意见》（宛政〔2020〕20号）各项部署，聚焦建设粮食产业强市目标，更大力度落实各级财政奖补、用地等政策，强化金融信贷服务。以小麦、玉米、稻谷及植物油产品为重点，坚持绿色化、优质化、特色化、品牌化等“四化”发展方向，加快全产业链、全价值链建设，以延链补链为核心，打通产业合作壁垒，带动产业升级。通过优化产品结构，提升主食产业化水平，建立原粮供应、现代仓储物流、现代市场供应和质量安全等体系，实施示范创建、内引外联、科技创新和装备提升等专项行动，做优主食产品，做精油脂制品，全面提升粮食产业质量效益和竞争力，加快实现由粮食资源大市向粮食产业强市转变。
12.有效开展节粮减损。落实国家粮食和物资储备局《节粮减损指导意见》，重点开展粮食仓储、运输、加工等环节减损工作，抓好粮食产后服务中心建设，大力推广适度加工技术。强化国民粮食安全教育，精心办好世界粮食日、全国粮食安全宣传周等主题活动，建设爱粮节粮型社会，积极营造爱粮节粮的社会新风尚。建立健全粮食安全宣传教育长效机制，充分发挥粮食安全宣传教育基地作用，营造维护粮食安全的良好社会氛围。落实农户科学储粮专项，坚持全方位、多角度宣传普及农户科学储粮知识，使爱粮节粮意识深入人心。
13.落实消费扶贫助力乡村振兴。认真落实习近平总书记关于脱贫攻坚“摘帽不摘责任、摘帽不摘政策、摘帽不摘帮扶、摘帽不摘监管”的四个不摘要求，围绕乡村振兴“产业兴旺”这一关键，充分发挥行业优势，谋划支撑性强、可行性高的粮食产业扶贫项目。用好各类载体平台，依托中国粮食交易大会等展会，针对贫困地区策划相关活动，推动参与消费扶贫各类主体的需求与贫困地区特色产品供给信息精准对接，打通优质特色粮油产品销售“最后一公里”，助力乡村振兴。
（四）加快推动立法修规，严格依法管粮管储
14.健全完善粮食法规体系。积极做好《南阳市超标粮处置实施细则》、《南阳市市级储备粮管理办法》、《南阳市粮食安全应急管理办法》等法规规章完善修订立法工作。为全市依法管粮、依法维护国家粮食安全提供法律依据和保障。
15.加强法治机关建设。深入学习习近平法治思想，坚持围绕保障国家粮食安全、服务粮食和物资储备中心工作开展法治宣传教育，不断提高法治宣传教育的针对性和实效性，增强干部职工尊法学法守法用法意识，全面完成法治政府建设任务。以“行政执法责任制”和“服务型执法”为抓手，进一步提升行政执法水平，深入落实行政执法责任制和“谁执法谁普法”普法责任制，扎实开展服务型行政执法精细化，大力提升执法队伍的整体素质和专业水平，提高依法行政能力。
16.强化粮食和物资储备监督检查。持续推进储粮安全排查整改，适时组织开展中纪委摸排反馈问题整改提升活动，巩固拓展问题整改“回头看”及专项行动成果。加大对收购、储存和销售等重点环节的专项检查力度，严厉打击粮食流通违法违规行为，维护国家粮食收储政策的严肃性，确保不发生区域性风险隐患和重大恶性违法违规案件，牢牢守住储备粮食库存数量真实、质量良好、储存安全和运作合规的底线。组织开展重点地区重点品种粮食库存检查。及时修订完善“一单两库一细则”，规范使用“双随机”抽查应用系统，加大在夏秋粮收购、销售出库、统计制度等重点检查活动中的运用。坚持严格执行“一规定两守则”，落实重大事故隐患督办制度。完善救灾物资储备执法督查制度，强化物资储备执法监督，适时组织开展专项检查。
17.强化安全生产监管。推进安全生产专项整治三年行动计划，建立问题隐患和制度措施“两个清单”，建立危险化学品安全预防体系，开展重点岗位人员培训，加强重大事故隐患排查治理。压实安全生产主体责任和监管责任，完善安全生产责任体系、标准体系、制度体系和风险防控体系，严防各类事故发生。稳步扩大安全生产双重预防体系覆盖范围，加快实现双重预防体系建设对规模以上企业全覆盖。深入推进消防安全标准化管理工作，形成全市可复制、可推广的消防安全标准化管理工作模式。
18.提升行业服务水平。持续深化粮食和物资储备系统“放管服”改革，健全完善行政审批政务服务体系，加强事中事后监管，全面实行网上审批网上办理网上服务，提升政务服务能力；认真落实《河南省社会信用条例》，积极开展诚信创建，深入推动行业社会信用体系建设；贯彻落实国务院《优化营商环境条例》和《河南省优化营商环境条例》，不断优化粮食和物资储备系统营商环境。
（五）坚持科学规划引领，强化行业发展保障措施
19.做好“十四五”规划编制和实施。以《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二0三五年远景目标的建议》为基本遵循，按照《南阳市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二0三五年远景目标的建议》的各项部署和省粮食和物资储备局要求，继续完善“十四五”粮食和物资储备发展规划体系，实现与国家、省和我市总体规划、河南省粮食和物资储备局各项规划的有效衔接。广泛征求意见、组织专家论证，尽快形成送审稿，按程序向省粮食和物资储备局和市发展改革委报送，争取及早印发并认真组织实施。
20.加快推进基础设施项目建设。整合利用我市在区位交通、生产加工和市场贸易方面的综合优势，结合新一轮粮食核心区规划，谋划建设一批重大项目。深入谋划实施粮食仓储升级、粮库维修改造和产后处理设施建设，在现有规模基础上优化粮食仓储结构，提高粮食存储水平。推动建设布局合理、节点高效、线路优化、流通顺畅的现代粮食物流体系，突破制约我市粮食产业更好更快发展的瓶颈。推进粮食存储、进出仓作业、流通运输等关键环节，以及信息化建设和冷链物流建设，加快提升我市粮食交易物流系统化、一体化水平。加快推动现代化的应急救灾物资储备库建设，全面提高应急救灾物资储备、调运等环节的组织化信息化程度，提高全市综合救灾应急能力。
21.深入落实科技、人才兴粮兴储。以企业为主体，市场为导向，推进产学研深度融合，促进粮油科技成果转化和推广，培育创新型粮油科技企业，加快构建产学研用一体化科技创新体系。进一步推动实施科技兴粮，按照国家局和省局安排，办好2021年全国粮食和物资储备科技活动周系列活动，深化产学研用协同创新，推动科技成果转化和推广。加大粮油科普宣传力度，创新科普形式，营造良好社会氛围。认真落实“人才兴粮”“人才兴储”实施意见，加强粮食行业人才队伍建设，深化产教融合和校企合作，依托涉粮高校优势师资力量，构建“教育链”“人才链”“创新链”，积极开展职业技能和粮油业务培训，提升从业人员专业技术水平，为推进粮食产业经济发展提供人才支撑。
22.加快推进全市军民融合发展。认真落实中央军委后勤保障部、财政部和国家粮食和物资储备局联合印发的《关于进一步完善军粮供应管理工作的通知》，着眼于“战时应战、急时应急”，深入实施“军民融合军粮供应工程”，完善军民共用粮补给基地、区域性配送中心等基础设施和信息化管理功能，优化网络布局，提升军粮综合保障能力。根据驻宛部队人数及应急保障需求，建立和完善军粮供应特种储备，增加成品粮油储备，满足驻宛部队军粮供应及应急保障任务需求。进一步优化军粮供应品种结构，增加军用即食食品储备供应规模，做好应对各类突发事件的准备。
（六）坚持以党建为引领，夯实行业高质量发展根基
23.强化政治引领。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想指导实践，深入学习贯彻党的十九大精神和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，贯彻落实习近平总书记关于国家粮食和物资储备安全重要论述精神，巩固深入“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，找准本部门工作与总书记指示、国家决策的结合点、切入点，切实用指示精神和决策部署武装头脑，真正以工作践行，做到对党中央决策部署紧盯不放、狠抓落实，有令必行、有禁必止。认真落实意识形态工作责任制，进一步建立健全舆情监督员、网评员队伍，加强粮食安全网络舆情信息管控。深入开展党史学习教育，开展好党的优良传统和作风教育，完善作风建设长效机制，把好传统带进新征程，将好作风弘扬在新时代。
24.加强党风廉政建设。全面贯彻十九届中央纪委五次全会精神和六届南阳市纪委六次全会要求，聚焦“两个维护”根本任务，加强对贯彻党中央重大决策部署和习近平总书记重要指示批示精神、落实全面从严治党主体责任情况的监督检查，严明政治纪律和政治规矩。贯彻落实党风廉政建设责任制，严格落实主体责任和“一岗双责”，严格执行民主集中制，规范“三重一大”决策程序，健全完善监督制约、风险防控等机制，推动党组织主体责任、书记第一责任人责任和纪委派驻纪检组监督责任贯彻联动、一体落实，全面推进内部巡察、审计，不断提高监督合力和效能。深入落实中央八项规定精神，深化治理形式主义官僚主义等问题，实事求是运用“四种形态”，推动作风建设化风成俗。加强思想道德和党纪国法教育，持续深化以案促改，对严重阻碍重点工作推进、严重影响南阳营商环境的作风问题，严重损害党的形象的腐败问题，坚决一追到底、严肃查处。
25.落实新时期党的组织路线。树牢大抓基层、大抓支部的鲜明导向，加强基层党支部分类指导，持续提高基层党建工作质量，发挥基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用。围绕国家、省和我市庆祝建党100周年的有关部署，突出爱党爱国爱社会主义主题，充分宣传展示在党领导下南阳粮食和物资储备改革发展的优秀成绩，引导党员干部加强党性锻炼、党性修养，坚定理想信念，百折不挠把自己的事办好。加强干部队伍建设，坚持党管干部原则，加大干部监督工作力度，严格落实领导干部个人事项报告等制度，努力造就一支结构合理、精干高效、清正廉洁的干部队伍。
26.提高担当作为自觉性。认真落实省委王国生书记加强队伍建设“三个导向”要求，大力弘扬焦裕禄同志的“三股劲”，发扬孺子牛、拓荒牛、老黄牛“三牛”精神，持续开展“比学习、比担当，争发展、争出彩”活动，突破传统思维方式，不断增强攻坚克难能力，聚焦粮食和物资储备安全核心职能,强化使命担当，积极主动作为。适时开展全市粮食和物资储备行业“双先表彰”工作，激励全系统干部职工以更加昂扬的精神状态，开创各项事业发展新局面。统筹做好新冠肺炎疫情防控，巩固深化精神文明创建和综治平安建设成果，进一步弘扬社会主义核心价值观，时刻保持全系统积极向上的干事创业氛围。
27.加强模范机关建设。围绕建设让党中央放心、让人民群众满意的模范机关，全面推进政治忠诚、务实清廉、争先出彩、组织过硬的模范机关创建工作。扎实做好政务公开、新闻宣传、信访稳定、保密、退役军人事务和服务老干部等工作。牢固树立总体国家安全观，扎实做好综治平安和国家安全工作，提前研判，化解潜在风险。大力开展节能减排垃圾分类工作，开展节约型机关、无烟机关创建工作。
