关于印发《南阳市粮食和物资储备局说“不”事项提级管理制度》的通知
机关各科室、局属各单位：
现将《南阳市粮食和物资储备局说“不”事项提级管理制度》印发给你们，请结合实际认真贯彻执行。
南阳市粮食和物资储备局
“观念能力作风建设年”活动办公室
2022年2月7日
南阳市粮食和物资储备局
说“不”事项提级管理制度
为进一步改进工作作风，提升工作效能，优化营商环境，提升企业满意度，增强群众获得感，根据市“转作风、提效能、促发展”作风建设集中整顿工作组相关要求，结合“13710”工作制度和《南阳市粮食和物资储备局首问负责制》制定本办法。
一、基本要求
说“不”提级管理制度是指局属各单位、机关各科室工作人员在接待企业和群众等时，要按照“不说不能办，只说如何办”的原则，严格执行首问负责制要求，遇到难以办理的事项，至少提高一个层级向上一级领导请示报告，按规定予以办理答复，同时做好跟踪问效，有效推动事项办理，确保“办不成的事”有人管、有人帮、能办成，确实办不成的有答复。
二、事项范围
说“不”提级管理制度的事项办理范围：1.行政备案事项；2.各类政务服务事项；3.党委政府领导交办事项；4.来访信访办理事项；5.投诉和业务咨询事项；6.业务服务流程中的“堵点”和“断点”。
三、责任区分
首问负责人应按照法律法规和部门规章以及“三定”方案的有关规定，对服务对象申请办理事项提交的材料或有关咨询服务，未经请示上一级领导不得直接说“不”，并按下列四种情形分类处理：
1.对属于本科室、单位职责范围的办理事项：（1）符合法定规定且手续齐全的，能当场办理的应立即办理，不能当场办理的按规定承诺的时限予以办理；（2）符合规定但资料不齐全的，应当一次性告知所需补充材料清单、办理流程等；（3）不符合法定规定的，不要直接表态不予受理，应明确告知办成的条件、要求和依据等。对属于首问负责人职责范围内的咨询，能当场答复的，应当场答复；不能当场答复的，原则上在1个工作日内予以答复。
2.对涉及本科室、单位但需要其他科室、单位共同办理的事项，承办科室、单位履行首问责任，首问负责人应及时向上一级领导报告。首问负责科室负责人应当在3个工作日内牵头商定办理方案；经协商难以解决的，由首问责任科室提出可行性建议，提请分管领导或共同主管领导会商研究，直至上报局长办公会议或局党组研究决定。
3.对不属于本科室职责范围，但属于本局职责范围内的事项，首问负责人应及时将事项转交至具体职能科室经办人员，由该承办人承接首问责任，并做好登记手续。
4.对不属于本局职责范围内的事项，应移交至该事项主管部门。其中涉及书面申请的事项，首问负责人经请示上一级领导同意后，将事项交局办公室，办公室应以书面形式移交至该事项主管部门，移交事项应在3个工作日内完成；对口头咨询事项，应告知该事项主管单位的名称、具体办公地点及办公室电话，同时做好备案登记。
四、责任链条
构建“首问负责人—业务科室负责人—分管领导—主要领导”四级责任链条，各级要全面履行岗位职责，认真落实责任，逐级管理和审批说“不”事项，尽可能让问题解决在本级，减少问题上交。机关各科室、局属各单位认真做好首问负责制办理事项登记统计，对于拟说“不”事项，由首问负责人填写《说“不”事项提级管理审批表》，严格落实闭环管理和全程响应机制。
五、监督检查
局机关纪委每季度汇总机关各科室、单位说“不”事项提级管理情况，填写《说“不”事项提级管理汇总表》，于下一季度初的5个工作日内报送至市“转作风、提效能、促发展”作风建设集中整顿工作组。定期对各科室、单位说“不”事项办理情况进行抽查检查、核实情况，及时通报检查结果，传导压力、压实责任；定期组织说“不”事项会商研判，发现群众举报投诉较多、明显能办不办的，从严追责问责。
公布投诉举报电话、邮箱，负责受理企业和群众关于“办不成事”问题的投诉举报，对于发现的涉嫌违纪违法行为进行查处，对相关责任单位、责任人依规依纪依法进行责任追究。
（1）对待服务对象态度冷漠，应当告知而没有一次性明确告知有关事项的；
（2）对服务对象提出的办理事项推诿扯皮，不负责任的；
（3）对服务对象态度恶劣，使用不文明语言的；
（4）首问责任人没有及时将服务对象拟办的事项移交给有关责任人的；
（5）借办事之机吃拿卡要或变相吃拿卡要，徇私舞弊，给工作造成恶劣影响的；
（6）首问责任人在规定的期限内，无正当理由未及时办结，导致服务对象投诉或上访的。
六、结果运用
机关各科室、局属各单位以及全体工作人员落实说“不”事项提级管理制度情况纳入局年度责任目标绩效考核。对于落实制度好的单位和个人进行表彰，对于落实制度差的单位和个人进行处理，并取消年度评优评奖资格。
七、其他事项
局属各单位要依据本《办法》，结合实际建立本单位说“不”事项提级管理办法并报局活动办备案。
附件：1.南阳市粮食和物资储备局说“不”事项提级管理审批表
2. 说“不”事项提级管理汇总表
3.南阳市粮食和物资储备局说“不”事项提级管理事项清单
4.说“不”事项提级管理工作流程图