尊敬的汪涛等人大代表：

感谢各位人大代表对我市粮食收储工作的关心和支持！您们提出的《关于扩大市级粮食收购贷款信用保证基金规模的议案》已收悉。现回复报告如下：

一、基金情况

市级粮食收购贷款信用保证基金经市政府同意于2019年7月设立，基金初始规模1500万元，由政府和符合条件的粮食企业共同出资设立，缴存于农发行账户。为保障基金规范健康运行，成立了由粮食、财政、银保监、农发行等部门组成的南阳市粮食收购贷款信用基金管理小组，当年成功向认缴企业投放信用保证基金粮食收购贷款1亿元。

2022年7月南阳市粮食和物资储备局、南阳市财政局、南阳银保监分局和农发行南阳分行研究修订了《南阳市粮食收购贷款信用保证基金管理办法》（宛粮文〔2022〕51号），《管理办法》明确：“基金规模暂定2500万，其中市财政出资占20%，参与企业出资占80%。市财政视实际资金需求可同比例追加规模”。据此，市财政按照文件要求，筹措资金500万元注入该基金（出资占基金的20%），基金规模由原来的1500万元扩大至2500万元,按照10-15倍放大贷款，可为认缴企业发放2-3亿元贷款。截止目前，该基金使用1500万元，为认缴企业贷款1亿元，剩余1000万元闲置，暂未使用。

二、办理情况

（一）开展调研。召开粮食收购贷款信用保证基金小组会议，安排部署扩大粮食信贷基金规模工作。3月30日组织各县市区粮食和储备部门开展粮食企业银企对接“痛点”“难点”问题调研，重点了解粮食收购中资金供应情况，市场化收购融资机制建立情况。指导各县区根据实际情况，加快建立粮食信用担保基金。

   （二）摸清底数。为推进信用保证基金高效运行，对我市粮食企业的收购贷款信用保证基金贷款需求情况进行全面摸排，全市共有6个县市区29家企业上报贷款需求，贷款需求总计102890万元。

（三）稳步推进。基金管理小组各成员单位多次深入基层与各县市区相关单位进行对接，推动地方政府出资组建信用保证基金。经多方努力，目前共有邓州、唐河、内乡三个县市区拟同意成立粮食收购贷款信用保证基金，总规模暂定1.5亿元，由政府与参与企业共同出资，可为认缴企业提供10亿元贷款额度。邓州、唐河粮食收购贷款信用保证基金管理办法已报省农发行备案，内乡县粮食收购贷款信用保证基金管理办法省农发行正在审核中。邓州信保基金管理办法政府已下文，正在与政府协调出资问题。

三、存在问题

一是贷款准入条件高。基金设立以来，虽有一定数量的企业愿意参加，但大多企业不符合贷款银行的贷款准入条件，目前意向参与的企业中仅有想念食品股份有限公司一家企业符合农发行贷款条件。二是企业出资能力薄弱。我市现有国有粮食企业普遍改制不够彻底，历史包袱大，债务沉重，底子薄，经营资金比较紧张。民营粮食企业大多存在体量小，竞争力弱、盈利能力不强，抗风险能力差等问题，导致企业在保障自身正常经营外，没有足够的资金出资参与信保基金。

四、下步打算

（一）充分发挥市级粮食信贷基金效应。一是与有关部门通力合作，一如既往全力服务市级粮食收购贷款信用保证基金运行。二是会同有关部门，结合基金现有运行状况，对放宽基金准入条件和降低贷款门槛可行性进行研究探讨。三是深入调研，扩大宣传，支持市级粮食收购贷款信用保证基金稳步运营，不断发展，待条件进一步成熟后，市财政按照《管理办法》文件要求，视实际资金需求可同比例追加规模。

（二）积极推进建立县级粮食信贷基金。市基金管理小组各成员单位对拟同意建立粮食信贷基金的县市区，加强沟通联系，积极推动其建立健全信用保证基金融资担保机制。持续向各县市区宣传信用保证基金有关政策，将建立粮食信贷基金纳入粮安考核，推动地方政府组建信用保证基金，通过信用保证基金有效解决粮食企业的市场经营风险，解决企业融资问题。