南阳市粮食和物资储备局

2025年度履行推进法治建设第一责任人职责情况报告

党组书记、局长 李筱珂

根据年度述法工作要求，本人紧紧围绕学习贯彻习近平法治思想、履行推进法治建设第一责任人职责等情况报告如下：

一、 深学笃行习近平法治思想，筑牢法治建设思想根基

我始终将学习贯彻习近平法治思想作为重大政治任务，带头深学细悟。一是坚持系统学。主持局党组理论学习中心组专题学习12次，将《习近平法治思想学习纲要》、党的二十大及二十届四中全会关于法治建设的部署作为核心内容，引导全局党员干部深刻领会“十一个坚持”的核心要义。二是推动实践学。举办“学习贯彻习近平法治思想 强化行政执法能力建设”专题培训班，我亲自作开班动员并授课，培训执法人员150人次；组织开展专题研讨1次，推动学习成果转化为依法管粮管储的实际能力。三是融入日常学。将法治学习纳入“三会一课”、干部职工日常培训，利用门户网站、LED屏等阵地宣传，营造浓厚法治氛围。通过持续学习，我本人及班子成员运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、维护稳定的自觉性显著增强。

二、 坚决履行第一责任，扛稳法治建设主体责任

我严格对照职责清单，将法治建设与业务工作同部署、同推进、同考核。一是强化组织领导。主持召开5次法治建设专题会议，研究解决执法力量建设、跨部门协同等重大问题。将法治建设成效纳入年度绩效考核，压实各科室、单位责任。二是狠抓关键环节。对提升行政执法质量三年行动、法治政府建设示范创建等重点工作，我亲自部署方案、过问进展、协调难点、督办落实。例如，在推动“扫码入企”电子监督系统试点工作中，我多次协调相关部门，确保顺利实施。三是健全决策机制。严格执行重大行政决策程序，所有重大决策均履行合法性审查和集体讨论决定程序，全年法律顾问参与规范性文件审查、重大决策论证10余次，确保决策科学合法。

三、 聚焦问题整改落实，破解法治建设难点堵点

针对2024年度述法指出的“联合执法机制不健全”、“基层执法力量薄弱”等问题，我牵头狠抓整改：一是着力完善协同机制。推动与市场监管部门制定《涉粮联合执法工作规程》，2025年开展跨部门联合检查1次，尝试建立信息共享机制，努力形成监管合力。二是努力夯实基层基础。积极向市委依法治市办反映县级执法队伍兼职多、专职少、保障弱等问题，争取支持。内部通过业务培训、案例指导等方式，提升现有人员能力，暂缓人员断档压力。但坦率讲，县级体制改革涉及层面高，人员完全到位仍需上级大力推动，此问题尚未彻底解决。

四、 运用法治方式履职，提升依法治理效能

我坚持依法行政，力求将法治思维融入工作全过程。一是在规范执法上。严格落实行政执法“三项制度”，主持编制《执法督查口袋书》，推行“两轻一免”清单（2025年适用0件），推动执法更规范、更精准。全年开展行政检查16次，非现场检查8家，未发生行政复议和行政诉讼案件。二是在优化环境上。强调柔性执法，通过“微宣讲、走基层”活动3场，加强事前指导，引导企业合规经营。动态管理253家粮食企业信用等级，并将结果应用于监管。三是在应急处置上。督促健全安全生产、储粮安全等应急预案，依法依规处置风险隐患，全年未发生重大安全责任事故。

五、 正视存在问题与不足，深刻剖析反思

对照更高要求，我清醒认识到履职中仍有明显短板：

（一）法治学习转化运用仍有差距。虽然组织了多次学习，但部分学习仍停留在“读原文”层面，如何将习近平法治思想的立场、观点、方法创造性地运用到解决粮食流通领域复杂问题，如新业态监管、信用惩戒与引导平衡等，思路和办法还不够多，学用结合不够紧密。

（二）执法队伍建设瓶颈突破乏力。我局持证执法人员16人中，法律专业背景仅9人（56.25%），县级力量尤为薄弱。作为主要负责人，我虽努力推动，但在争取编制、吸引法律专业人才等方面，向上协调呼吁的力度和成效不足，导致专业能力传承出现断层，制约执法质效提升。对此，我负有领导责任。

（三）监管执法方式创新深度不足。虽然推行了非现场执法、“互联网+监管”，但智慧化、大数据分析能力较弱，传统监管方式仍占主导。跨部门信息共享机制尚未实质性建立，“信息孤岛”问题影响了综合监管效能。这反映出我在推动科技赋能、机制创新上的韧劲和闯劲还需加强。

（四）普法宣传实效性有待提高。普法活动虽开展了，但形式有时较为传统，针对不同对象的精准性不够，与企业实际需求结合不够紧密，普法由“漫灌”到“滴灌”的转变尚未完全实现。

六、 下一步工作思路与整改举措

针对上述问题，2026年我将聚焦短板，全力整改：

（一）在深化学习转化上出实招。我将带头研究制定更具针对性的学习计划，增加案例研讨、实战模拟比重，每季度至少组织1次法治与业务深度融合的专题研讨，着力提升运用法治思维解决实际问题的能力。

（二）在攻坚队伍建设上求突破。积极向市委、市政府和编办等部门专题汇报，力争在理顺县级体制、补充专业力量上取得进展。内部实施“执法能力提升工程”，力争法律专业背景人员比例提升至75%，加强梯队建设，强化实战实训。

（三）在创新监管方式上下真功。大力推进粮食购销领域信息化监管平台应用升级，提升非现场监管占比。主动加强与市场监管等部门沟通，力争在数据共享、联合执法常态化上建立更有效机制。

（四）在提升普法实效上见成效。推动制定精准普法方案，针对管理对象、服务对象不同需求，采用更鲜活的形式，将普法融入执法、服务各环节，建立普法效果评估反馈机制。

总之，我将以此次述法为新起点，切实扛起第一责任人职责，直面问题、锐意改进，以更高标准、更实举措推动全局法治建设再上新台阶，为保障区域粮食安全提供坚实法治保障。

                                                                2026年1月26日